欧盟对华电车政策：防范进口，吸引投资
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日期:2024-10-12
据艾科森环境技术欧洲站消息，去年夏天的峰会结论中，欧盟领导人将中国描述为合作伙伴、竞争对手和系统性对手。这种描述的模糊性也反映在上周五欧盟委员会决定对中国制造的电动汽车征收高达 35.3% 的高额关税中，欧盟执行委员会介入以克服成员国的矛盾和反对。这是继去年10月4日欧盟委员会主席冯德莱恩宣布对我国电动汽车加征关税后的一周年。
这反映出欧盟目前正在走的一条微妙的钢丝，因为它需要平衡一些成员国的本能，即以借口-保护其贸易免受所谓有补贴的、有效的中国市场的影响，以及其他成员国更热衷于维护现有的中国外国直接投资并吸引更多投资的本能。
欧盟内部立场分割
在贸易防御手段委员会（由对委员会提案进行投票的成员国专家组成）中，德国在匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚和斯洛伐克的支持下，都试图阻止征收关税。
其余国家投票结果大相径庭，12 国弃权：奥地利、比利时、克罗地亚、捷克共和国、塞浦路斯、芬兰、希腊、卢森堡、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙、瑞典。同时，10 个国家投票支持委员会的提议：保加利亚、丹麦、爱沙尼亚、法国、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、荷兰和波兰。当然投票模式反映了欧盟成员国对中国经济关系的不同态度。
在欧盟成员国明确支持对中国电动汽车征收额外关税、而德国汽车巨头也发出警告后，柏林周五警告欧盟不要与北京引发“贸易战”。德国财政部长克里斯蒂安·林德纳 (Christian Lindner) 在社交媒体平台 X 上表示：“尽管投票支持征收关税，但由乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 领导的欧盟委员会不应引发贸易战”。
“我们需要通过谈判解决问题。”德国是投票反对该法案的五个国家之一，担心此举可能引发针对在中国大量投资的德国汽车制造商的报复措施。但数名欧洲外交官向法新社表示，10 个成员国投票赞成，明确批准征收最高达 35.3% 的关税，高于现有的 10% 关税。
德国汽车巨头大众是欧洲最大的汽车制造商，其约三分之一的销量来自中国。该公司表示，额外的关税“是错误的做法，不会提高欧洲汽车行业的竞争力”。它呼吁欧盟和中国在十月底新关税生效之前继续进行谈判，以达成“政治解决方案”。“共同的目标必须是防止任何反补贴税，从而防止贸易冲突。”
德国豪华汽车制造商宝马首席执行官奥利弗·齐普策表示，关税对欧洲汽车业来说是一个“致命信号”，并呼吁欧盟和中国之间“迅速达成解决方案”。但他补充道：“德国投票反对关税是一个重要信号，增加了通过谈判解决问题的机会。”
作为一项重大贸易措施，这一行动遭到了欧洲制造业强国和领先经济体德国的反对。自欧盟委员会首次对中国电动汽车行业展开调查以来，柏林一直孤军奋战，热衷于捍卫其工业（尤其是汽车工业）进入中国市场的权利，为中国市场提供产品。由于经济下滑导致中国市场需求放缓，以及欧洲市场对中国汽车制造商生产的电动汽车的需求放缓，在德国面临严峻的市场环境之际，这种准入渠道对德国而言变得更加关键。
布鲁塞尔布鲁盖尔智库分析师艾丽西亚·加西亚·埃雷罗在周五投票后表示：“德国捍卫大众等汽车公司的既得利益。大众因为不再从欧洲出口而在欧洲裁员，而德国投票反对欧盟关税，其决定有利于中国工人在中国市场上生产的德国汽车。”
一些成员国渴望接受中国的投资，例如匈牙利。自去年 12 月电动汽车巨头比亚迪决定在匈牙利开设工厂以来，匈牙利已成为中国的首选目的地。
西班牙首相佩德罗·桑切斯 (Pedro Sanchez) 于 9 月初访华，对中国展开魅力攻势，但西班牙弃权了。今年 4 月，中国奇瑞汽车与 EV Motors 签署协议，在西班牙生产汽车。中国电动汽车公司蔚来汽车对奥迪位于布鲁塞尔的亏损工厂表现出一定兴趣，而比利时也是弃权的国家。
其他欧盟成员国，如法国和意大利，都更强烈地支持征收关税。这两个国家都拥有强大的汽车行业，这些汽车在中国的销量较少，而且它们渴望捍卫国内市场。
加西亚·埃雷罗表示，欧盟对电动汽车征收的关税仍低于巴西、加拿大、印度、土耳其和美国的水平。她问道：“55% 的中国电动汽车销往欧洲，它们还能去哪里呢？”一位欧盟外交官补充道：“关税可能会更高；我们并没有与中国开战。”
欧洲的产业保护政策
征收关税的举措也表明，欧盟正在远离明确的意识形态开放市场立场。这也巩固了对华保护主义议程的实施，这一议程始于欧盟于 2019 年通过的《外国补贴条例》，该条例将于 2023 年生效。
这使得欧盟有权审查和阻止非欧洲国家补贴企业的外来投资。克罗切特说：“在中国人眼里，这是一种反华防御工具。”
“对于法国和意大利来说，汽车行业是重中之重。从法国方面来看，这符合他们过去几年的经济政策，即更加重视工业，而不是农业和奢侈品行业，”Crochet 补充道。
征收关税释放出欧盟明确、统一的信息，但成员国内部潜在的不一致意见表明，贸易关系仍将模糊且零散。
欧盟及其成员国正在支持本土企业，并利用《净零排放工业法》和欧盟新《电池法》等立法来激励国内生产。但瑞典 Northvolt 等欧洲准冠军企业仍在苦苦挣扎。相比之下，中国企业正在成长并获得更多认可：宁德时代科技的补贴在今年上半年增加了 35%。电动汽车销售放缓将使欧洲企业难以迎头赶上。鉴于欧洲对中国出口的依赖日益加深，提高中国电池关税（目前为 1.3%）或增加混合动力汽车关税将是十分困难的。
混合动力和商用车成新契机
另一个关键压力点是混合动力汽车，这种汽车既使用汽油，又使用电池，不会受到征税的影响。得益于国内庞大的规模，中国汽车制造商已经在销售更多此类汽车。他们正值时机成熟，可以借此乘上这些车型销量远超纯电动汽车的热潮。艾科森环境技术欧洲站卡琳分析：“受欧盟关税政策影响，混动以及商用车正在成为出口欧盟市场的大趋势，国内多家品牌已经布局欧盟市场。”
来源：艾科森环境技术
这反映出欧盟目前正在走的一条微妙的钢丝，因为它需要平衡一些成员国的本能，即以借口-保护其贸易免受所谓有补贴的、有效的中国市场的影响，以及其他成员国更热衷于维护现有的中国外国直接投资并吸引更多投资的本能。
欧盟内部立场分割
在贸易防御手段委员会（由对委员会提案进行投票的成员国专家组成）中，德国在匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚和斯洛伐克的支持下，都试图阻止征收关税。
其余国家投票结果大相径庭，12 国弃权：奥地利、比利时、克罗地亚、捷克共和国、塞浦路斯、芬兰、希腊、卢森堡、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙、瑞典。同时，10 个国家投票支持委员会的提议：保加利亚、丹麦、爱沙尼亚、法国、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、荷兰和波兰。当然投票模式反映了欧盟成员国对中国经济关系的不同态度。
在欧盟成员国明确支持对中国电动汽车征收额外关税、而德国汽车巨头也发出警告后，柏林周五警告欧盟不要与北京引发“贸易战”。德国财政部长克里斯蒂安·林德纳 (Christian Lindner) 在社交媒体平台 X 上表示：“尽管投票支持征收关税，但由乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 领导的欧盟委员会不应引发贸易战”。
“我们需要通过谈判解决问题。”德国是投票反对该法案的五个国家之一，担心此举可能引发针对在中国大量投资的德国汽车制造商的报复措施。但数名欧洲外交官向法新社表示，10 个成员国投票赞成，明确批准征收最高达 35.3% 的关税，高于现有的 10% 关税。
德国汽车巨头大众是欧洲最大的汽车制造商，其约三分之一的销量来自中国。该公司表示，额外的关税“是错误的做法，不会提高欧洲汽车行业的竞争力”。它呼吁欧盟和中国在十月底新关税生效之前继续进行谈判，以达成“政治解决方案”。“共同的目标必须是防止任何反补贴税，从而防止贸易冲突。”
德国豪华汽车制造商宝马首席执行官奥利弗·齐普策表示，关税对欧洲汽车业来说是一个“致命信号”，并呼吁欧盟和中国之间“迅速达成解决方案”。但他补充道：“德国投票反对关税是一个重要信号，增加了通过谈判解决问题的机会。”
作为一项重大贸易措施，这一行动遭到了欧洲制造业强国和领先经济体德国的反对。自欧盟委员会首次对中国电动汽车行业展开调查以来，柏林一直孤军奋战，热衷于捍卫其工业（尤其是汽车工业）进入中国市场的权利，为中国市场提供产品。由于经济下滑导致中国市场需求放缓，以及欧洲市场对中国汽车制造商生产的电动汽车的需求放缓，在德国面临严峻的市场环境之际，这种准入渠道对德国而言变得更加关键。
布鲁塞尔布鲁盖尔智库分析师艾丽西亚·加西亚·埃雷罗在周五投票后表示：“德国捍卫大众等汽车公司的既得利益。大众因为不再从欧洲出口而在欧洲裁员，而德国投票反对欧盟关税，其决定有利于中国工人在中国市场上生产的德国汽车。”
一些成员国渴望接受中国的投资，例如匈牙利。自去年 12 月电动汽车巨头比亚迪决定在匈牙利开设工厂以来，匈牙利已成为中国的首选目的地。
西班牙首相佩德罗·桑切斯 (Pedro Sanchez) 于 9 月初访华，对中国展开魅力攻势，但西班牙弃权了。今年 4 月，中国奇瑞汽车与 EV Motors 签署协议，在西班牙生产汽车。中国电动汽车公司蔚来汽车对奥迪位于布鲁塞尔的亏损工厂表现出一定兴趣，而比利时也是弃权的国家。
其他欧盟成员国，如法国和意大利，都更强烈地支持征收关税。这两个国家都拥有强大的汽车行业，这些汽车在中国的销量较少，而且它们渴望捍卫国内市场。
加西亚·埃雷罗表示，欧盟对电动汽车征收的关税仍低于巴西、加拿大、印度、土耳其和美国的水平。她问道：“55% 的中国电动汽车销往欧洲，它们还能去哪里呢？”一位欧盟外交官补充道：“关税可能会更高；我们并没有与中国开战。”
欧洲的产业保护政策
征收关税的举措也表明，欧盟正在远离明确的意识形态开放市场立场。这也巩固了对华保护主义议程的实施，这一议程始于欧盟于 2019 年通过的《外国补贴条例》，该条例将于 2023 年生效。
这使得欧盟有权审查和阻止非欧洲国家补贴企业的外来投资。克罗切特说：“在中国人眼里，这是一种反华防御工具。”
“对于法国和意大利来说，汽车行业是重中之重。从法国方面来看，这符合他们过去几年的经济政策，即更加重视工业，而不是农业和奢侈品行业，”Crochet 补充道。
征收关税释放出欧盟明确、统一的信息，但成员国内部潜在的不一致意见表明，贸易关系仍将模糊且零散。
欧盟及其成员国正在支持本土企业，并利用《净零排放工业法》和欧盟新《电池法》等立法来激励国内生产。但瑞典 Northvolt 等欧洲准冠军企业仍在苦苦挣扎。相比之下，中国企业正在成长并获得更多认可：宁德时代科技的补贴在今年上半年增加了 35%。电动汽车销售放缓将使欧洲企业难以迎头赶上。鉴于欧洲对中国出口的依赖日益加深，提高中国电池关税（目前为 1.3%）或增加混合动力汽车关税将是十分困难的。
混合动力和商用车成新契机
另一个关键压力点是混合动力汽车，这种汽车既使用汽油，又使用电池，不会受到征税的影响。得益于国内庞大的规模，中国汽车制造商已经在销售更多此类汽车。他们正值时机成熟，可以借此乘上这些车型销量远超纯电动汽车的热潮。艾科森环境技术欧洲站卡琳分析：“受欧盟关税政策影响，混动以及商用车正在成为出口欧盟市场的大趋势，国内多家品牌已经布局欧盟市场。”
来源：艾科森环境技术