山东省财政厅政策宣讲材料
尊敬的吕厅长，各位领导，同志们：
大家好，根据本次“外贸政策送万企”宣讲培训会议安排，我主要向大家汇报介绍一下稳外贸的相关财政政策措施。
一、落实好减税降费政策，切实减轻企业负担
今年国家将继续执行积极的财政政策，实施大规模减税降费政策，我们将结合全省实际，认真抓好贯彻落实，切实减轻企业负担。
一是积极深化增值税改革。总的改革方向是：从今年4月1日起，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变，但是通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。
二是降低企业社保缴费费率。积极落实国家规定，从今年5月1日起，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。同时，继续执行长阶段性降低失业和工伤保险费率政策，即失业保险费率由1.5降至1%，其中单位费率由1%降至0.7%，个人费率由0.5%降至0.3%;在保持工伤保险八类费率总体稳定的基础上，工伤保险基金累计结余可支付月数在18(含)至23个月的统筹地区，可以现行费率为基础下调20%;累计结余可支付月数在24个月(含)以上的统筹地区，可以现行费率为基础下调50%。
今年全国将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，预计我省将为企业减税降费1200-1300亿元。
三是落实好外贸税收优惠政策。积极配合税务部门加快出口退税进度，鼓励金融机构开展出口退税账户托管贷款业务。同时，我们还将积极争取并落实好跨境电子商务综合试验区相关优惠政策。
二、加大财政支持力度，着力稳定出口鼓励进口
一方面，
一是大力支持稳定出口。完善财政扶持外贸政策体系。加大对国际市场开拓活动的支持力度，对企业参加省级统一组织的境外自办展会和新兴市场展会给予相应的展位费补助。通过以奖代补的方式，支持跨境电子商务、内外贸结合市场、外贸综合服务平台等外贸新业态发展，积极培育外贸竞争新优势。2018-2020年3年内重点培育30个外贸转型升级试点县(市、区)，每个给予最高不超过800万元的奖励。完善财银企合作机制。发挥出口信用保险作用，通过保费补贴支持扩大短期出口信用保险覆盖面，引导出口企业利用出口信用保险政策工具，有效规避出口收汇风险。为进一步加大对中小微外贸企业的支持力度，我们去年启动实施了“山东小微外贸企业出口信用保险统保平台”，省财政对纳入统保平台小微外贸企业短期出口信用保险保费给予全额补贴，并通过平台统保方式，为小微企业提供统一的短期出口信用保险及风险管控、业务培训、贸易融资增信等综合性金融服务。同时，省财政还积极筹集资金对进出口银行山东省分行发放政策性优惠利率贷款给予资金奖补。
二是鼓励扩大进口和消费回流。充分发挥财政资金引导作用，鼓励企业引进适合我省产业转型升级的关键技术和设备。对企业以一般贸易方式进口列入国家和我省《鼓励进口技术和产品目录》范围内的先进技术、设备等，给予进口贴息扶持。支持参加第二届中国国际进口博览会。积极推动进境免税店设立审批工作，全面落实跨境电子商务零售进口税收优惠政策，促进跨境电子商务零售、进口规范健康发展，引导消费回流。
三、优化涉外营环境，促进贸易便利化
一是支持构建国际物流大通道。继续实施欧亚班列综合奖补政策，按照“限高”“退坡”的原则，对“齐鲁号”欧亚班列运费给予综合奖补政策;并会同省商务部门研究拟订欧亚班列相关绩效考核评价办法，积极调动市县工作积极性，发挥好欧亚班列运行对全省外贸发展的带动作用。
二是促进对外贸易便利化。积极支持山东电子口岸建设，优化电子口岸“单一窗口”在中小外贸企业融资、保险等方面的服务功能。全面落实落实免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用政策。
三是支持中韩地方经济合作和山东自贸区创建。结合促进开发区体制机制创新工作，积极支持中韩产业园、中韩自贸区地方经济合作示范区建设，引导相关市地抓住中韩自贸区机遇，扩大与日韩的经贸合作。结合山东自由贸易试验区创建工作，加大对自由贸易试验区重点片区建设的扶持。
四、深化预算管理改革，更好发挥财政资金作用
党的十九大提出，要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。为了加快构建权责清晰、协同高效、运行规范的预算管理新格局，今年初，省政府印发了《关于深化省级预算管理改革的意见》。主要从五个方面推进改革。
一是优化预算管理权责。将专项资金分配权交给部门，将具体项目确定权交给基层。业务部门履行预算执行主体责任，自主分配专项资金和审批项目，并对资金支出进度、使用绩效等负责;财政部门不参与项目申报、审批、验收等具体事务。同时，增强市县资金使用自主权，对采取因素法或市县整体竞争立项的方式切块分配下达的资金，市县政府可结合当地实际，在规定权限内自主安排使用。
二是强化政府财力统筹。实行“全口径、一体化”编制预算，省级各类预算资金，连同中央转移支付资金以及清理盘活的存量资金等统筹进行安排。各业务部门的预算申请要与中央和省委省政府重大决策部署充分衔接，确保省委省政府的重大改革、重要政策和重点项目不留“硬缺口”。
三是创新预算管理方式。结合党政机构改革，深入推进专项资金清理整合工作，推动实施“大专项+任务清单”管理模式，改变财政资金支持方式，减少对企业等市场主体的直接补助，提高财政资源配置的公平性和效率性。
四是推进预算高效执行。强化业务部门预算执行责任，硬化预算执行约束，建立健全预算执行动态监控机制，将预算执行进度与预算安排相挂钩，加大存量资金盘活力度，各市县收到上级专项资金，尚未分配且结转两年以上的，应交回上级财政统筹使用;未满两年的，可在不改变资金类级用途的基础上，按程序调整用于同一类级科目下的其他项目。
五是推进全面绩效管理。将绩效理念和方法深度融入“全口径”预算管理全过程，强化重大政策和项目的事前绩效评估、事中绩效运行监控、事后绩效评价及绩效结果应用管理，倒逼资金使用效益全面提升。支持和促进全省外贸稳定增长，是财政部门义不容辞的责任。财政部门将认真贯彻落实好各项政策措施，积极为全省外贸事业的发展贡献力量。